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【改革创新案例展示】全员聘用人事制度改革— 发布时间:2020-05-24 11:40 

  近日,我区改革办组织开展2019年度创新奖申报和评选工作,按照“实事求是、公平公正、注重实效、不报不评”的原则,围绕“影响力、创新性、群众获得感”等标准,共评选出一等奖2名,二等奖3名,现将改革案例展示出来,仅供学习。

  长期以来,经开区一直是以非建制区的组织架构履行着建制县(区)管理服务职能,并随着建城区面积不断扩大、管理服务人口的快速增加,“小机构大服务、小政府大社会”的矛盾日益突显,为克服编制限制及财政体制困难,有效整合干部人才资源和优化工作职能,实现人适其岗、人尽其才,全方位推动经开区经济社会高质量快速发展,根据国务院办公厅《关于促进开发区改革创新的若干意见》(国办发〔2017〕7号),中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅《关于印发的通知》(黔委厅字〔2018〕25号)和中共安顺市委办公室、安顺市人民政府办公室《关于印发的通知》(安市办通字〔2019〕85号)精神,结合省、市有关意见,经开区创新开展以全员聘用为主要内容的人事制度改革,并经区全面深化改革委员会审议通过,已于2019年8月在全区推行。

  一是加强学习,精心研判。中央、省、市促进开发区改革创新文件出台后,组织人事部积极做好全员聘用制的探索工作,认真学习文件精神,思考解决用人瓶颈的方法和措施,加强与上级部门对接、讨论,争取上级部门支持,多次组织研究讨论,深入基层调查研究,多方听取意见建议,对人事制度改革举措进行优势分析和风险评估。

  二是优化职能,完善架构。结合全区机构设置及工作职能,组建32个区直工作组及3个镇(办)工作组,各工作组履行对应部门职能职责,在区党工委、管委会领导下开展工作。工作组设组长、常务副组长、副组长,对应履行各部门局长、副局长职责;组长享受目标责任人岗位绩效,常务副组长享受正科级领导岗位绩效,副组长享受副科级领导岗位绩效。以工作组形式开展工作,灵活的用人机制,调动了干部工作激情。

  三是封存档案,“双轨”运行。一方面,对拟提拔、任免和人员身份与岗位性质相符的干部,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定程序进行任用。另一方面,按照人岗相适的原则,对拟安排到与其人员身份性质不符岗位工作的干部,通过设置工作组、明确工作组成员的方式进行岗位调整,并实行“档案封存原渠道管理,原身份不变,工龄连续计算,并按国家有关规定办理年度考核晋级、晋职、工资调整等手续,相关手续及时归入档案,在职务晋升、退休、参加社会保障、调出经开区时,按原档案身份办理”,打破干部身份限制交流使用。目前,全区封存档案调整干部60人次,涉及27个工作组,覆盖全区80%的部门(单位),有力拓宽干部成长通道,保障干部政治待遇,稳定干部队伍思想。下步工作中,我们逐步将领导干部通过任免程序调整到与其身份性质对应的岗位,进一步理顺干部人事档案中的混岗现象。

  四是措施建设,优化管理。经开区结合实际,先后印发了《中共安顺经济技术开发区全面深化改革委员会关于推行全员聘用制组建工作组的通知》(安开改委〔2019〕5号)及《安顺经济技术开发区全员聘用工作规则》(安开工通〔2019〕23号),从职务设置、任职条件、年度考核、福利待遇等方面规范我区全员聘用制度,为进一步顺利推进人事制度改革提供制度保障。

  一是用人机制更活。在坚持党管干部、党管人才原则下,以全员聘用积极推进干部人事制度改革,公务员与事业人员不分身份使用,提高了选人用人的开放度,拓宽了领导干部选用视野,解决领导干部流动障碍,干部管理更具科学性、更显活力。

  二是队伍结构更优。在充分考虑干部个人特长能力、家庭情况、班子性格气质、工作经历、规避廉政风险等基础上,大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,优化了干部队伍来源和经历结构,层层筛选,优中选优,实现人岗相适、用当其时、人尽其岗、用尽其才,解决干部老龄化、干部断层等问题。

  三是干部动力更足。干部灵活流动,更能多岗位锻炼,让政治素质好、工作实绩突出、工作经验丰富、有能力有闯劲、群众公认的优秀干部能有更多的锻炼机会,拓展了干部的职业发展空间,提升了干部发挥才干的工作平台,稳定了干部队伍思想,为干部加强学习、努力工作、爱岗敬业注入了更多的动力,更加坚定了干部干事创业的信心和决心。

  全员聘用制还处于探索阶段,在下一步工作中,我们将通过制定全员聘用制工作规则,加强领导干部日常管理,促进干部整体素质提升,让人事制度改革“试水”更为规范,促进公务员、事业干部流动的良性运转。及时总结经验、做法,深入思考、分析出现的问题和制约的因素,加强向市有关部门请示汇报,争取上级的指导和帮助,将全员聘用作为突破口将经开区人事制度改革引向深入,形成具有经开区特色的人事管理新模式。



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